问：《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十七条规定：评标委员会根据本规定第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条的规定否决不合格投标，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。
    如何理解“有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争”，如何判断明显缺乏竞争？

    答：
    徐鹰：依据《评标委员会和评标方法暂行规定》第四十六条规定：中标人的投标应当符合下列条件之一:
    （一）能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准;
    （二）能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。
    若经过初步评审和详细评审后，有效投标人不足三家，评标委员会是否否决全部投标，是需要从有效投标人的实施方案能否满足工程要求、拟投入人员和机具物料能否满足进度强度、相关商务技术条款上是否有实质性偏差、报价和组成是否合理合规、工期和质量承诺是否符合招标人要求等方面进行判断和评议的。
    另外，《评标委员会和评标方法暂行规定》描述的措辞是“可以”，而不是“必须”；《招标投标法》第四十二条规定，评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标，即只要有一家符合要求，也不能否决所有投标。因此，出现了有效投标不足三家的情况，评标委员会是不能轻率地否决全部投标的。