招投标制度的发展历程 
       招标投标，是在市场经济条件下，按照公开、公正、公平的原则，采用竞争的手段实现大宗货物和服务的采购最优化的方式。 
       这种竞争交易的方式既有利于节省和合理使用采购资金，保证采购项目的质量，又有利于创造公平竞争的市场环境，促进企业间的公平竞争，还有利于堵住采购活动中行贿受贿等腐败和不正当竞争行为的“黑洞”。 
       第一个采用招标投标这种交易方式的国家是英国。早在1782年英国政府就设立了文具公用局，作为负责政府部门所需要公用品采购的特别机构。继英国之后，世界上许多国家陆续成立了类似的专门机构，许多国家还立了法，通过专门的法律确定了招标采购及专职招标机构的重要地位。1861年，美国通过了《联邦政府采购法》，规定超过一定金额的联邦政府采购都必须使用公开招标方式;后来又进一步明确联邦事务管理总署专职采购招标。欧洲共同体在政府采购上也建立了统一的招投标制度，法国、意大利、奥地利、比利时等均以法律形式对政府采购的规则、程序、实施和招标机构作出了相应规定。

      我国自80年代初开始逐步推行招标投标制度，首先在建筑业推行，取得了明显成效，节省了大量的项目资金。但是由于招投标制度缺乏明确的规范，致使在实际操作过程中缺乏明确的操作规范。

      1999年在认真总结我国推行招标投标制度的实践经验，研究借鉴国际上招标投标的通行作法的基础上，国家制定颁布了《中华人民共和国招投标法》。以法律的形式规范招标投标活动，充分发挥招标投标制度在我国社会主义市场经济中的重要作用，进一步规范了招投标操作流程，推进了招投标的发展。目前我国的基本建设项目、机械成套设备、进口机电设备、科技项目、项目融资、土地承包、城镇土地使用权出让、政府采购等众多领域，都推行了招标投标制度，为国家节省了大量的资金，缩短了项目周期，保证了项目质量。

      1.2 网上招投标的产生与发展 
       随着科技的发展，尤其是以计算机技术为基础的互联网技术的发展，信息技术逐渐融入人们生产生活的各个方面，提高了生产效率，为人们的生活节约了时间和金钱。

       信息技术在招投标工作当中的应用，经过了一个从简单到复杂的过程: 
       开始，随着人们花费越来越多的时间用于上网，网络上的内容也越来越丰富，网络逐渐成为继报纸、杂志、收音机、电视之后的又一主流媒体，关于招标信息的发布也自然而然的利用web网页的方式，投标厂商不再需要时刻购买报纸用来获取招标信息，只要经常在上网的时候顺便到招标信息发布的网站上“溜溜”，就可以方便的获取招标信息。

      网络媒体既具有传统的信息发布功能，也具有传统媒体所没有的智能计算和双向交互功能，人们可以利用网络计算功能进行复杂的程序处理和流程控制，还可以利用网络的双向交互作用实现人与人之间的交流和交易。正是由于网络的这种特性。人们逐步以网络为工具实现了内部办公的自动化和外部交易的电子化。而利用网络计算和交互的特性实行全面的网上招投标也可以带来如下好处:

      由于不需要租用场地进行信息发布和答疑工作，节省了招标单位的会务费用和交通费用 
      不需要为了投标的出差和异地办公，大大降低企业的投标成本，最终也会以更低廉的采购成本回馈招标单位。 
      通过网络进行沟通，大大提高了办事效率，缩短了招投标的时间; 
      通过网络进行的招投标活动，招标过程中双方人员可以不见面，减少可能发生的暗箱操作。更加透明，体现了公开、公平、公正的招投标理念。

      正是因为看到网上招投标所能带来的这些好处，我国很多的招投标单位都在开始着手将整套的招投标的流程搬到网上，开始体验网上招投标的优势。

       据调查目前招投标单位利用网络的情况如表格 
       1‑1所示，可以看出大多数招标单位都在利用网络进行信息发布活动，包括招标信息发布和中标信息发布。并且也在利用网络下载电子版的招标文件，节省纸张和印刷的费用。但是利用网络进行投标文件的上传和答疑、评标的活动的单位则较少。究其原因主要还是对网络安全的担心，对出现问题后法律责任难以认定的顾虑。

      而PKI技术体系的成熟和电子签名法的颁布实施为解决网络安全等问题找到了答案。国富安公司就利用自己多年在PKI安全领域的知识和经验，帮助浙江省电力物资公司等企业实现了全面的网络招投标流程，并投入了实际的应用。 （上）

来源：中国政府采购网