近年来，荆门市财政局积极梳理发挥政府采购政策功能，在全面助力中小企业发展上做“加法”，在降低门槛、降低成本上做“减法”。同时，清理妨碍统一市场和公平竞争的各项壁垒，畅通企业质疑投诉渠道。目前，已形成“大数据+大服务+大监管”为核心的阳光“大采购”工作格局。

●服务做“加法”，为企业发展添动力

如何有效助力中小企业稳步发展？市政府采购办公室除了在政策宣传上加大力度外，同时，增加融资模式以及融资渠道，来解决中小企业的实际难题。

2023年，荆门市推动建立联席会议制度和信息常态化推送机制，积极探索“一网通办、一天通办”的“政采贷”融资“2100”服务模式，推进“利率降低20%、1天放款、0抵押、0跑腿”融资。截至今年10月底，全市已开展线上“政采贷”业务162笔，为中小微企业发放贷款6.3亿元，同比增长12.5%，为中小微企业提供了融资保障。

积极开通线上服务，满足中小企业融资需求。如今，只要在网上搜索“荆门市政府采购合同融资平台”，点击“我要融资”，自动跳转“湖北省统一身份认证平台”，供应商进行注册或登录，然后点击“政府采购合同融资”-“融资申请”，自动跳转“中征平台”使用对应的中标公告或采购合同寻找合作金融机构、向金融机构提交融资申请，最后金融机构接受融资申请后立即发放贷款。目前，我市“政采贷”产品融资利率在3.35%～5.0%之间，通过前期发放的融资项目测算，利率在3.5%左右，比其他信贷产品平均利率低33.7%。建行、农行、工行、农商银行、邮储银行、湖北银行、交行、中信银行都可以提供此项服务。

“如果没有市政府采购办公室的引导，以及政策的扶持，公司不可能发展到今天的规模。”近日，荆门猎鹰荆铠保安服务有限公司总经理周山虎在接受记者采访时说。

荆门猎鹰荆铠保安服务有限公司主要为中高等学校、政府部门、大型国企、工厂、大型购物中心、写字楼、高档小区、金融机构等客户单位提供专业的安全及物业管理服务。公司还承揽大型拍卖、展览、展销、大型临时性勤务活动，以及为名人、明星提供随身护卫特保服务等项目。

该公司在市政府采购办公室的服务和监督下，积极参与政府采购活动，不断提高政府采购业务水平，以诚信经营、良好口碑赢得了业界认同。公司现有服务客户100余家，业务蒸蒸日上。

●降门槛、降成本，用“减法”卸下企业压力

荆门市安盛贸易有限公司是一家经营电脑、复印机、打印机、传真机、碎纸机等一系列办公设备及耗材的企业。积极参于政府采购项目，给企业带来了发展空间。

“公司2023年被国家税务局评级A+企业，按照采购额度可享受政府采购项目280万元的融资标准，还完本金后，今年又可以续签合同，融资容易了许多。多亏了政府推出的‘政采贷’政策！”荆门市安盛贸易有限公司经理谢泽涛说。

如今，凡诚信经营、没有污点的中小企业，不分规模大小、成立时间长短，只要按程序报名，即可参与政府采购项目。降低门槛，也给众多中小企业带来发展机会。

除此之外，荆门市推行全流程电子化，也大大缩减了业务办理流程。目前，我市全面推广使用全省统一的政府采购交易平台“湖北省政府采购数据汇聚平台”，供应商一个账号、一个CA证书即可参与全省的政府采购活动，打破了过去不同区域需不同账号、不同CA证书的壁垒，真正实现了政府采购电子交易“一网通办”，一个CA证书适用全省各市州。供应商也可免费获取电子采购文件，并在线提交投标文件，全面实施远程开标和“不见面”开标。

2019年，荆门市还对所有政府采购项目免收工本费，取消投标保证金和履约保证金。同步推行采购文件声明承诺制，能网上核实的一律不要求现场提供，减少供应商提供的各类证明材料（如财务状况、缴纳税收、社保证明等）。2024年，为减轻企业资金压力，荆门市进一步缩短支付货款时间，对货物类采购项目，收到发票1个工作日内完成支付，对服务和工程类项目，收到发票3个工作日内完成支付。

●清壁垒、畅渠道，确保企业公平竞争良性发展

“近年来，我们推行了‘2+2’监管模式，长期开展‘四类’行为专项治理，打破市场竞争壁垒，畅通企业质疑投诉渠道，持续优化政府采购领域营商环境，力争企业公平、公正地参与政府采购项目。”市政府采购办公室主任彭卫华说。

近两年来，市政府采购办公室持续清理各单位违规设置的备选库、名录库、资格库等各类供应商库，依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利。要求采购人、采购代理机构不得以供应商的所有制形式、股权结构、地区领域等，对供应商实施差别待遇或者歧视待遇，不得以规模条件、经营年限等作为供应商资格要求或者评审因素。每年对代理机构进行专项检查，重点是开展公平竞争审查，防止出现限制市场竞争的问题，为企业提供一个更加开放、公平的市场环境。

同时，在政府采购交易平台、政府采购网等载体公开质疑投诉方式、质疑投诉格式，公布咨询电话、办公地址等，参与政府采购的供应商可通过线上、线下、等多种方式开展质疑投诉。

如供应商对采购项目存在质疑，答复期限不会超过5个工作日，比法定7个工作日减少2天，对供应商的投诉，20个工作日内作出处理决定，比法定的30个工作日减少10个工作日。为此，市政府采购办公室还建立与投诉相关当事人的联动调解机制，通过约谈、调解、提供法律意见等方式，引导双方化解矛盾；在为质疑投诉供应商提供法律帮助的同时，通过调解会、协商会等方式，争取做到“先调解、后裁决”，切实提升企业在行政裁决程序中的获得感和满意度。（杨国良 焦强 张鑫琪）

来源：荆门日报