以前在政府采购招标活动中对于是否设定标底存在不同的看法，对此在实践中我们感到有标底招标与无标底招标这两种方式都有其适用的情况，实际上要根据采购的内容和招标时所具备的条件来具体选用，以保证招标的效果，同时评标办法也要根据是否设定评底进行调整。
    无标底招标主要适用于具备以下条件的招标：
    招标采购的内容为标准产品、常项工程或服务。
    有关产品、工程或服务具有通行的标准、规范。
    对于采购的产品或工程，在招标时已能提供详尽的采购内容、数量、详细技术要求、性能参数或设计图纸与说明。
    投标单位之间具有较充分的竞争性。
    例如采购个人电脑,只要招标时能明确所要采购的各种电脑主机要求的CPU、内存、硬盘、驱动器、显卡、声卡、接口等的配置要求,对系统软件、应用软件等配置要求,显示器的种类、屏幕尺寸、分辨率要求，键盘、鼠标、扬声器、话筒等附件的配置要求，以及对各种配置电脑的采购数量，完全可以采用无标底招标。
    对于无标底招标评标原则一般是：对于符合采购要求的投标，经评审后的最低价中标。对于不具备无标底招标的情况下用无标底招标通常会导致招标结果的不合理性。需要采用有标底招标的情况通常有：
    所采购的内容为非标产品或具有技术难度的工程或非常规的服务。
    所采购的内容在招标时只能提出重要功能要求和主要技术要求，也就是说对于投标者只要符合这些要求就是有效投标。
    所采购物品为天然产品的加工物或工艺晶、艺术品之类的，不具备较强的可比性。
    针对招标内容的投标者可以选择以不同的产品或服务来满足招标文件中提出的功能要求和技术要求。
    在上述情况下，如果无标底招标出现招标的产品或服务价格虽低但性价比差，也并非设想中要采购的内容。如采购白色磨光大理石，由于加工用原石在产地、材质、色泽的差异，尽管都可称为白色磨光大理石，都符合招标要求，但产品价格却相差很多，从200至600元／m2，甚至更高。遇到某工程需采购大理石，设计用高档产品，但对此由于仅通过提出物理及化学指标参数是无法对高档产品或中档产品作出界定，招标时只能描述要选用高档产品，在此情况下无标底招标很可能评标结果是让提供中档产品，报中高档产品价的投标商中标。设定标底并且公开标底招标，就可较好解决无标底招标情况下产生的问题，投标人通常会根据标底价格推出接近标底价格的在技术性能或服务上有竞争力的产品，以增加中标机会。
    对于有标底招标评标原则一般是：投标提供的产品、工程或服务符合招标要求，经评审后的报价在标底的某一偏差范围内的所有投标中性价比最优者中标。 

    来源：中国采购与招标网